市渔业局有关信访工作自查情况报告

市渔业局关于信访工作自查情况的报告 市委、市政府信访局：
一、坚持加强领导健全机构建章立制，为做好信访工作提供机制保障 局党委历来高度重视信访工作，把经济发展、社会稳定、群众满意与否并列为衡量工作优劣的三把尺子，把处理信访事项当作党委成员工作份内之事，摆上重要议事日程。为切实加强对我市海洋与渔业系统信访工作的领导，进一步把信访工作做实、做细、做好，成立了由局长为组长的信访工作领导小组。坚持把信访工作当作 “领导工程”，实行一把手负总责，分管领导具体抓，业务领导靠上抓的工作机制。结合每月的工作例会，领导小组成员定期碰头，对影响渔区稳定、渔民民生的信访工作进行分析研究，找思路、想办法、谋超前，把有关信访事项列为月度重点工作处理。遇有重大或紧急信访问题，专门召开会议研究。

坚持实行一把手阅批人民来信制度、接待群众来访制度和重大信访案件领导包案制度。对于上级党委、政府和有关主管部门下发的信访工作文件、领导批示等，局主要领导都及时阅批并提出具体意见，交有关人员认真办理、妥善保管。

坚持对信访事项实行首问负责制，即不论局属哪个人员第一个接触到信访事项，必须在第一时间向局信访工作领导小组汇报，同时积极做好上访人员的稳定工作，缓解上访人员的情绪，直到相关人员接手。对首问负责制的实行，与年终考核挂钩，没有做到或没有做好的，一票否决，取消当xx评优资格。

为贴近我局信访工作的实际，我们在兼职信访工作人员的选配上作了认真安排，政策法规、组织人事、行政业务，层层有人管，事事有人问；
在信访事项的处理上，坚持 “群众利益无小事”，对每起信访事项都做到责任明确，态度认真，办理及时，一级抓一级，共同抓落实，实现了信访问题件件有着落，起起有回音；
对待上访人员和业务咨询人员，坚持做到“一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯热茶暖心，一个答复明确，一声走好相送。” 自《信访条例》颁布实施以来，我们按照市委、市政府的统一部署，在系统内广泛开展了《信访条例》的学习宣传教育活动，大力实施“双教育、双规范”，对机关、事业单位人员实行了《信访条例》全员培训。同时，结合海洋与渔业普法宣传、安全生产宣传等活动，采取渔民喜闻乐见的形式对有关信访问题法律法规进行了积极、广泛、深入的宣传教育，极大地提高了行政人员、执法人员、企业人员和涉海涉渔人员依法信访的意识。

为进一步规范信访工作程序，提高信访工作效率，实实在在解决信访问题，我们认真执行信访工作“三项规程”，积极推行群众来信“绿色邮政”，坚持办信“三见面”，积极开辟了“网上信访”，完善信访事项复查复核，对信访事项实行三级终结制。同时，积极改善办公环境和办公条件，设立信访工作公开受理电话，建立了XX市海洋与渔业信息网站，建设了渔业信息平台和渔政指挥中心，并与国家海洋局共建了海域管理动态监视监测中心，实现了信访办公自动化和信访信息系统自动化。

二、坚持及时处理超前化解未雨绸缪，为解决信访问题提供根本保障 对于信访问题的处理，我们始终坚持三个原则：已经发生的，及时靠上，认真处理，尽早办结；
出现苗头的，提前介入，超前工作，消除萌芽；
新政策出台或者新工作开展，认真分析，积极论证，力求稳定。

xx年年，我局共受理上级交办信访事项3件，结服率100%。分别于8月22日和11月23日收到省业务主管部门转来的反映沿海县渔业主管部门和渔民的有关问题后，局领导高度重视，立即作出批示，要求市渔政处立即组成调查组进行调查，并及时将调查情况和结果如实作出报告。7月19日，收到市政府转来的《关于XX县埕口镇旺子岛村渔民与无棣海旺贝类增养殖有限公司海上争执事件的报告》和市委领导批示后，局主要领导立即作出批示，要求进一步加强海域使用管理，加快推进北海经济开发区与XX县海洋渔业管理权限划转交接事宜。8月22日，依据市委、市政府设置成立北海经济开发区的有关文件精神和相关法律、法规规章以及两县区海域使用、渔船管理的实际，印发了《关于对XX县和北海经济开发区渔船管理等有关事项的通知》，进一步明确了管理权限和职责，妥善化解了相关矛盾，确保毗邻海区、渔区和谐稳定和海洋与渔业事业健康发展。

xx年年5月12日，局主要领导做客“中国滨州—政府在线访谈”节目，就我市海洋与渔业工作和网友进行了网上交流，广泛听取意见建议，共收到网友关于“两区”开发建设、海域管理、惠渔政策、水产品质量、行政执法等问题18项，均及时认真地进行了回复，专家和网友满意度均达到100%。积极参加“行风热线”节目2次，虚心听取和接受群众的意见建议，耐心细致解答群众咨询，真心实意为群众排忧解难。积极为渔民提供技术咨询服务，全年共接听渔业技术服务咨询电话120余个，接待咨询渔业技术服务渔民60余人次。共收到市海洋与渔业信息网站留言4项，均及时给予了答复。

实现了无进京上访，无非正常信访，无信访积案，为经济又好又快发展进一步优化了环境，受到了基层和渔民群众的热烈欢迎。

三、坚持依法行政科学行政为民行政，为减少信访发生提供基础保障 政府部门依法办事、秉公办事、文明办事、阳光办事，路子走对了，效益显现了，群众理解了，不稳定因素就少了；
经济发展了，群众生活水平提高了，觉得有奔头了，心思用在致富上了，信访现象自然也就少了。我们是这样认识的，实际工作中也是这样做的。

定期开展领导调研活动和走访企业、渔民活动，县级领导干部分头深入企业、渔村、渔户、渔船嘘寒问暖、访贫问苦，调查海洋与渔业发展中遇到的新情况、新矛盾、新问题，及时调整工作思路，制定促进渔民增产增收的新办法、新措施、新路子。xx年年，全市渔民人均纯收入11000元，比全市农民人均纯收入高出数千元。渔船抵押小额贷款业务实现历史性突破，向全市37艘渔船船主发放贷款350万元，为渔民筹集生产资金，实现增收致富起到了积极的推动作用。大力实施渔业资源修复工程，共放流中国对虾、三疣梭子蟹、半滑舌鳎、缢蛏、文蛤和青蛤苗种近2亿个单位。加大“科技兴渔”力度，引进和推广一批渔业养殖新品种和新技术。中国对虾“黄海二号”在XX县试养成功，斑点鳟鲑和大竹蛏引进试养进展顺利，内陆黄颡鱼、全雄罗非鱼及观赏鱼养殖面积超过3000亩。海淡水池塘微孔增氧、葡萄糖及有益微生物调节养殖水环境等多项养殖技术应用均取得了显著的经济效益。海参育苗、保苗技术取得重大突破，开创了黄河三角洲地区海参室外越冬保苗的先河。全市海参育苗水体突破了10万立方水体，累计产出海参苗种20余万斤，产品供不应求，实现产值6000余万元，创全省海参育苗最好水平。

为更好的服务社会、服务基层、服务群众，我们敞开门办公，通过设立意见箱、公开效能效率和行风服务热线、在XX市海洋与渔业信息网开辟论坛等各种渠道广采众意，广纳谏言。严格落实安全责任，积极开展“安全生产基层基础深化年”活动和专项整治行动，坚持24小时值班和领导带班制度，保障了安全生产形势稳定。加强伏季休渔和涉朝韩敏感水域作业渔船管理，保障了伏休秩序良好、涉朝韩入渔渔船无违规行为发生。积极推进海上应急救援机制建设，启动应急预案14次，实施救助渔船主机故障、掉摆、搁浅等险情19起、渔船36艘、渔民221人，挽回经济损失1106万元。认真落实强渔惠渔政策，为1313艘渔船发放燃油补贴5971.55万元。积极争取平安渔业项目，为渔船配备进出港智能化识别设备760套、自动识别设备（ais）32台、灭火器295个、舷灯76对，向渔民发放救生衣566件、救生圈251只。市、县两级主管部门自筹资金给予15%-20%的渔业互保补贴，吸引渔民加入互助保险，完成互保展业399万元，办理理赔42起，赔付金额156万元。积极推进水域滩涂养殖证登记发放工作，登记发放养殖证443本，发证面积 43812公顷。

我局始终把精神文明建设和规范化管理作为执法队伍建设的一项重要内容，强化措施，大力推进规范执法和文明执法，坚决执行 “六条禁令”，把执法队伍锻造成了维护海洋权益的“海上长城”、保护渔民群众生命财产安全的“海上守护神”。

我们还坚持开展了执法人员与渔民家庭建立联系点制度，一方面为群众送政策、送致富信息，另一方面，拉近了和群众的距离，认真倾听他们的呼声，积极为他们解决生产、生活中遇到的实际困难。积极参与全省海洋与渔业文明执法窗口单位争创。年初，市渔政监督管理处被省海洋与渔业厅评为全省海洋与渔业文明执法窗口单位；
10月份，市海监支队又通过全省海洋与渔业文明执法窗口评审，也成为全省海洋与渔业文明执法窗口单位。近日，局机关文明创建活动也取得重大进展，在连续十年“市级文明单位”的基础上，通过省文明办考核验收，获得“省级文明单位”荣誉称号。

同时，我们还积极开展了帮扶生态文明村建设、帮助渔民科学养殖、帮扶城镇困难职工家庭活动，多渠道、多方式为他们解决资金、技术、创业上的困难，帮助他们走上了脱贫致富的道路。通过组织局干部职工义务植树，协调运水车集中灌溉，购买并运送排水管道，联系落实体育器材等，圆满完成生态文明村创建工作。开展渔业科技入户培训，举办两期科学规范用药和虾病防治专题研讨班，培训渔民300余人。共通过渔业信息平台发布各类渔业科技信息80余条。共向困难职工家庭提供xx元帮扶资金，使其初步走出了贫困。年初，我局被市委评为结对帮扶工作先进单位。积极参与市总工会 “xx年年金秋助学活动和困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”活动，为一名职工子女申请助学金xx元。通过一系列行之有效地措施和办法，消除了潜在的不稳定因素，进一步融洽了政府机关与基层和群众的关系，树立起了“高效、务实、为民”的政府机关形象，真正实现了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

特此报告。

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