耕地质量动态监测工作实施方案7篇

篇一：耕地质量动态监测工作实施方案

　　耕地质量监测与保 护提升项目实施方

　　案

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　　耕地质量监测与保护提升项目实施方案

　　根据《农业部办公厅财政部办公厅关于开展农作物秸秆综合 利用试点促进耕地质量提升工作的通知》要求，结合四川省农业 生产和耕地质量保护实际，特制定本方案。

　　贯彻落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令 第 2 号）关于 5 年定期发布耕地质量等级信息的有关要求，全面及 时掌握耕地质量现状及变化情况，有针对性加强耕地质量保护与 提升，服务国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，鼓励农户改进农 田管理和耕作措施，升级耕地质量管理数据信息系统，实现耕地 质量的动态监测和保护功能。提升土壤肥力，防止水土流失，实 现黑土地合理持续利用。

　　耕地质量保护大数据平台系统构架：

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　　建设智慧农业指挥中心，开发黑土地保护大数据平台，将物 联网技术运用到黑土地保护实践中，充分应用现代信息技术成 果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S 技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现黑土地农业生产环 境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指 导，为黑土地农业生产提供灾变预警、远程诊断、可视化管理、 智能化决策。

　　一、总体思路和目标

　　认真贯彻落实中央 1 号文件精神和中央关于加强生态文明建 设的战略部署，以耕地质量提升为目标，因地制宜，综合施策， 采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥和治理酸化耕地等技术措 施，采取物化补助和购买服务等补助方式，开展耕地地力培肥及 退化耕地治理，提高耕地综合生产能力，项目区耕地质量明显提 升，耕地土壤有机质含量平均提高 1%，实现“藏粮于地、藏粮于 技”。

　　二、建设任务和内容

　　，全省在大安区、西充县、安岳县、峨眉山市、苍溪县、青 川县、大竹县、广安区、梓潼县、恩阳区、越西县、筠连县、纳 溪区、安居区、名山区 15 个县（市、区）开展耕地地力培肥及退 化耕地治理工作，推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、土壤 酸化改良等耕地质量保护与提升技术，建立耕地质量保护与提升

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　　万亩示范区 30 个以上，建立效果监测点 75 个以上。

　　（一）集成推广耕地质量保护与提升技术

　　根据各地农作物种植面积、种植制度和工作基础，在秸秆综 合还田、增施有机肥、种植绿肥和土壤酸化改良技术措施中，选 择确定适宜的主推技术模式或多项技术模式配合形成的综合技术 模式。

　　（二）建立集中连片示范区

　　按照集聚主导产业、培肥耕地地力、治理退化耕地、规模集 中连片的总体要求，每个县建立耕地质量保护与提升万亩示范区 2 个以上。加强示范区农户、新型经营主体和社会化服务组织技 术培训，组织现场观摩等活动，引导带动全社会参与耕地质量保 护与提升行动。

　　（三）加强耕地质量调查监测

　　以土壤有机质变化作为主要评价指标，每个县建立效果监测 点 5 个以上，对项目实施效果进行监测评价，调查了解耕地地力 培肥及退化耕地治理前后土壤养分与质量等级变化，确保不同耕 作方式、补助产品类型、主要作物都有效果监测点。各地要及时 将监测结果填报全国耕地保护与质量提升项目管理报表系统。

　　三、技术模式和要点

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　　（一）秸秆还田综合技术

　　在茬口紧、机场周边、高速公路、铁路沿线等粮食播种面积 大、秸秆禁烧压力大、土壤重金属污染不严重的区域，实施秸秆 还田综合技术，解决秸秆焚烧及秸秆还田后影响后茬作物种植问 题。主要推广技术为：秸秆机械粉碎还田技术、秸秆免耕覆盖还 田技术、秸秆留高茬还田技术和秸秆集中堆沤腐熟还田技术。秸 秆还田示范区秸秆还田率达到 95%以上，完全杜绝秸秆焚烧现 象。

　　（二）绿肥种植技术

　　在有绿肥种植习惯、复种指数高、冬闲田面积大的区域，恢 复发展绿肥种子基地，种植紫云英、苕子、箭筈豌豆、苜蓿、光 叶紫花苕、印度豌豆、肥田萝卜、圆叶决明、燕麦草等绿肥，接 种根瘤菌剂，实现用地养地结合和耕地休养生息，解决过度耕作 和化肥过量施用导致的耕地质量退化问题。主要推广模式为：利 用冬闲田种植、烟-肥轮作、粮油作物-绿肥套作、果（菜、茶） 园套作等模式。绿肥种植示范区大田绿肥亩鲜草还田量达到 1500 公斤以上，减少化肥施用量 10%以上。

　　（三）施用有机肥技术

　　在粮食播种面积较大、规模化养殖场较集中、当地畜禽粪便 等有机肥资源充分地区，在新建高标准农田、新增补充耕地、粮

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　　食生产基地等区域增施有机肥，培肥地力，解决规模化养殖畜禽 粪便消纳问题。主要推广模式包括以沼渣沼液直接还田、畜禽粪 便为原料制造商品有机肥和种植大户、专业合作社、大型农场以 畜禽粪便为原料堆沤有机肥。增施有机肥示范区耕层土壤有机质 明显提高，有效消纳当地畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合 生产能力，粮食平均增产 5%以上。

　　（四）土壤酸化改良技术

　　在土壤酸化严重（pH 值小于 5.5）和土壤重金属含量超标的 区域，经过实施施用石灰、土壤调理剂等土壤调酸改良技术，配 套实施增施有机肥、种植绿肥等综合培肥技术，改进土壤理化性 状，提高土壤 pH 值，解决土壤酸化问题，降低农产品重金属污染 风险。酸化土壤改良示范区土壤 pH 值在 5 左右的酸化土壤 pH 值 提高 0.5 以上，土壤 pH 值大于 5.0 且小于 5.5 的酸化土壤 pH 值 提高 0.2 以上，土壤理化性状逐步改进。

　　四、补助标准和方式

　　根据《农业部种植业管理司关于做好 耕地保护与质量提升工 作的通知》（农农（耕肥）要求，按照“资金与工作任务匹配， 模式与补助方式结合”的原则，确定工作任务和主推技术模式。

　　按照“农民主动实施为主、补贴政策引导为辅”的原则，根据当 地生产条件和土地经营承包方式，重点支持种植（养殖）大户、 家庭农场、农民合作社、社会化服务组织和农业龙头企业等新型

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　　经营主体承担项目任务。各项目县主推技术补助资金至少要达到 项目资金的 50%以上。补助方式包括物化补助和购买服务两种方 式，补助标准参照《农业部办公厅关于印发 耕地质量保护与提升 技术模式的通知》（农办农〔 〕39 号）执行。

　　

篇二：耕地质量动态监测工作实施方案

　　耕地质量保护与提升工作报告

　　为贯彻落实 2015 年中央 1 号文件精神和中央关于加强生态文明 建设的部署，推动实施耕地质量保护与提升行动，着力提高耕地内在 质量，实现“藏粮于地”，夯实国家粮食安全基础，制定了耕地质量 保护与提升实施方案，2019 年我们按照方案的要求和目标，认真履 职尽能，攻坚克难，较好地完成了阶段性目标和任务，报告如下。

　　一、摸清耕地利用现状 县现有耕地 44.73 万亩，以种植玉米、大豆为主。在这次耕地 地力调查中将其划分为五个等级。一级地为高产类型田，种植玉米， 常年平均产量约为 600-700 公斤/亩，其面积为 2.67 万亩，占耕地总 面积的 5.97%；二级地和三级地为中产类型田，种植玉米，常年平均 产量约为 500-600 公斤/亩，其面积为 27.48 万亩，占耕地总面积的 61.43%；四级地和五级地为低产类型田，种植玉米，常年平均产量约 为 400-500 公斤/亩，其面积为 14.58 万亩，占耕地总面积的 32.60%。

　　二、挖掘存在的问题 县垦植已有百年历史，原始植被早已被破坏。随着社会的发展， 人口的增加，开垦的耕地数量越来越多，特别是改革开放后农业生产 的发展很快，粮食单产由百斤增加到千斤以上，伴随粮食产量的提高， 从土壤中摄取的养分数量不断加大，从第二次土壤普查养分含量数据 和这次地力评价结果可以明显看出土壤肥力变化趋势是走下坡线。

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　　1、土壤肥力明显下降 通过这次地力调查中的土壤样本化验结果可以看出，各种肥力 指标基本偏低，土壤有机质含量明显下降。耕层有机质含量减少的原 因主要是人们长期耕种，有机质不断分解，不合理开垦，只施化肥不 施或少施有机肥，以及坡度过大的耕地水土流失严重等原因所造成的。

　　2、农田基础设施建设和灌溉方式仍比较落后 旱田生产中仍然是靠天降水，易受春旱威胁。水田和菜田虽能 进行排灌，但方式落后。水田基本上仍然采用土渠的输水方式，管道 输水基本没有，防渗渠道也极少。所以在输水过程中，渗漏严重。水 田发展节水灌溉，旱田实行水浇，是县今后农业生产发展中需要继续 加以解决的问题。

　　3、土壤侵蚀比较严重 县地貌属长地，立地类型以台地、沟谷为主，平均海拔 700-800 米左右，平均相对高差 150-200 米，全县耕地 70%左右为坡耕地，这 类土壤侵蚀较重，黑土层薄，土壤有机质含量相对较低，地下水位较 高，易产生水土流失。侵蚀原因一是风侵，二是水侵，因此防止土壤 侵蚀是我县中低产田改良的重要内容。

　　4、肥料施用仍存在施肥量过大、养分比例不合理和重化肥轻 农家肥等诸多问题。

　　一是肥料施用量过大。特别是氮肥的大量施用，不但造成肥料 的浪费，生产成本的上升，而且容易造成农产品品质降低。

　　二是化肥施用比例不合理。目前全县施用氮、磷、钾比例为 1：

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　　0.32：0.27，应向科学施肥比例 1：0.37：0.3 进行调整。

　　三是重化肥，轻农家肥。各级政府在积造有机肥的基础设施和

　　扶持政策上抓得不够，秸秆的弃置乱堆和焚烧现象还相当普遍，造成 有机物料的大量流失。

　　三、采取保护修复措施，提升了耕地质量，建立了农田可持续 利用模式。

　　1、调整种植结构 县长期以来一直以种植玉米、大豆为主，连年种植高产、喜肥 的品种，使得耕地养分入不敷出，地力每况愈下，得不到休闲恢复。

　　合理轮作可以有效防止土壤退化。由于近年粮食价格的上涨及中央鼓 励粮食生产的相关政策相继出台，我县玉米种植面积稳中有升，为了 更好地缓解耕地压力，县农业技术推广中心正在推广玉米 2：2 空、 玉米留茬少免耕、玉米秸杆还田等耕地质量保护与提升技术，通过电 视、报刊、现场会、讲师团等形式，将耕地质量保护与提升技术宣传 到村、培训到户、指导到田。2019 年共举办电视专题讲座 2 讲，电 视报导 3 条，召开现场 2 次，开展技术培训班 2 次，发放宣传资料 2000 份。通过广泛的宣传和全面的技术培训，使全县农民及农村干 部都了解了耕地质量保护与提升技术的目的、意义和主要技术环节， 耕地质量保护与提升技术推广实现全覆盖。

　　为提高我县耕地地力水平、促进粮食增产增收必将发挥重要的 作用，达到耕地用养结合的目的。为了确保我县农业经济可持续发展， 应立足山区资源优势，要在不放松粮食生产的前提下，进一步加大高

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　　效示范区建设力度，在示范区全面开展林区野生经济植物驯化工作， 加快新型特色产业的建设步伐，开创我县农业发展的新局面。

　　2、实施保护性耕作 在全县采取增加生物覆盖、少耕、免耕、深松、深耕及宽窄行 留茬轮换种植等一系列保护性耕作措施，取代传统的耕作方式，可以 防止耕地土壤的风蚀和水蚀，减少水土流失。同时，通过实施保护性 耕作还可以降低生产成本，增加土壤有机物料的投入，提高地力等级， 实现土地的可持续利用。

　　3、培肥地力 一是增施有机肥。增施有机肥料一能增加和更新土壤有机质， 增强微生物活动能力，为作物提供养分；二可以改善土壤的理化性状， 缓冲土壤的障碍因素，为作物生长发育创造良好的环境条件；三可以 提高化肥肥效和利用率。每年每公顷施入有机质含量 12%以上的优质 农家肥 15 吨，就能保证土壤中有机质的平衡。

　　二是秸秆（根茬）还田。包括机械粉碎灭茬、留高茬、积制秸 秆肥等方式。实践证明，在增施化肥提高作物产量的同时，随着生物 学产量的增加，将有更多的根茬留在土壤里，这些根茬又是以非腐解 态有机物留在土壤中发生作用。非腐解态有机物可以明显提高土壤的 生物活性，改善土壤腐殖质，使地力常新。其对土壤的作用不仅仅是 增加植物营养物质，更重要的是保持与改善植物的土壤营养环境条件， 达到培肥土壤、恢复和保持地力的作用。县从 20 世纪 90 年代末开始 推广留茬少免耕技术，调查结果表明，连续十几年实行根茬还田的地

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　　块，土壤有机质含量下降速度明显减缓。目前全县玉米根茬还田面积 已达到 80%，除根茬还田外，玉米秸杆直接还田面积也正在逐年增多。

　　三是种植绿肥作物。种植绿肥作物，尤其是豆科绿肥作物，不 仅能增加粮食产量，而且还能够起到提高地力的作用。

　　四是科学合理施用化学肥料，推广平衡施肥。

　　随着社会的发展和人口的增长，农产品的需求量日益增加，土 地产出量也逐年增加，仅靠自然循环和补充有机肥料，远远不能满足 养分平衡，必须通过合理补充矿物质养分弥补土壤肥力的消耗，即通 过肥料的合理施用实现营养物质的补充。显而易见，科学合理施用化 肥是保持土壤肥力、提高产量的重要措施。

　　⑴围绕施肥结构调整，优化肥料资源配置 目前，县在化肥资源的地域配置上存在两种现象：一是高肥地 区投肥偏高，往往出现超量施肥的现象，导致施肥效益下降；低肥地 区投肥偏低，往往出现投肥不足的现象，达不到经济施肥量。二是各 种养分配置不平衡。相对比较而言，氮磷肥多，钾肥和中微量元素肥 料不足，有限的钾肥资源也未能做到按需定向投入。由于化肥资源配 置的不合理，加之不施或少施有机肥，导致主要耕地土壤的养分状况 发生了很大的变化。因此，应当加大宏观调控力度，调整施肥结构， 优化肥料资源配置，平衡土壤养分，提高施肥效益。

　　今后县在肥料施用上应当本着“稳定氮肥，减少磷肥，增施钾 肥、补充微肥、配施有机肥”原则进行。要在满足作物对养分需求的 基础上，控制施肥总量，调整施肥比例，改进施肥方法，达到节本增

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　　效的目的。特别是要控制高产田的施肥量，稳定中低产田的投入量， 提高肥料的投入产出比。

　　⑵围绕种植结构调整，针对不同作物品种采取相应施肥技术 随着种植业结构的调整，传统的粮食作物品种种植面积逐渐减 少，专特用作物品种和一些经济作物的种植面积不断增加。过去只注 重玉米、大豆等粮食作物的肥料投入，施肥模式也是以单纯提高产量 为主，以高投入求得高产出。今后，必须在稳定粮食作物产量的同时， 按照不同作物品种的品质要求和喜肥特性以及无公害农产品的生产 要求，实施因土、因品种施肥，达到以低投入求得高品质、高产出和 低污染的目的。

　　⑶围绕绿色食品产业，倡导科学安全施肥 随着市场消费趋势的变化，无公害食品、绿色食品和有机食品 已逐步发展成为我省的外向型大产业。今后县将全面启动绿色食品行 动计划，重点扶持特用玉米、大豆和中药材产业。为了确保绿色食品 的质量，在肥料使用上必须严格按照《绿色食品肥料使用准则》（农 业行业标准）（省地方标准）执行，科学合理地施用肥料。在施肥品 种上，提倡优先使用有机肥料和微生物肥料，在上述肥料不能满足生 产需要的情况下，允许配施部分有机无机复合肥料、无机（化学）肥 料和叶面肥料（禁止使用硝态氮肥），坚持有机无机相结合的原则（生 产 AA 级绿色食品除外）。在施肥数量上，要以土壤养分测试结果和作 物需肥规律来确定科学的施肥量，禁止过量施肥，避免肥料浪费，保 证产品品质。在施肥方法上，要注意有机肥料和无机肥料的科学配比。

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　　有机肥料必须经过无害化处理方可施用，禁止使用城市垃圾和污泥， 医院的粪便、垃圾和含有害物质的工业垃圾。要严格控制最后一次追 肥的时间，杜绝肥料残留和污染。在做好科学安全使用肥料工作的同 时，各级政府还要充分调动农民积极性，广辟有机肥源，增加数量， 提高质量，以满足绿色食品产业和生态有机农业的发展需求。

　　4、围绕旱作节水农业，建立抗旱施肥体系 近年来，由于春季干旱时有发生，发展旱作节水农业已引起人 们的重视。但由于生产上只注重耕作栽培技术和节水灌溉技术的应用， 从而忽视了肥料在抗旱中的作用。今后县要针对大量施用氮肥，忽视 钾肥及中微量元素施用，致使作物抗旱能力下降的问题，在全县推广 抗旱施肥技术，建立抗旱施肥体系。通过测定土壤中的有效养分含量， 分析植株养分吸收与土壤供肥之间的关系，进一步确定施肥品种、数 量及施肥方法，做到平衡施肥；在施足有机肥的基础上，增加磷钾肥、 及微肥的用量，增强作物的抗旱性；针对近年来春季旱情逐渐加重的 实际，改进施肥方式，全面推广抗旱底肥分层深施技术和氮肥的分期 追施技术，杜绝“一次性施肥”的做法。通过抗旱肥料的施用，刺激 作物根系的生长发育，从而促进作物对养分和水分的吸收利用，做到 以肥调水，以水促肥，提高肥料和水分的利用率，达到抗旱节水的目 的。

　　5、改善生态环境 坡度 5°以上的侵蚀性土壤易产生水土流失，防止水土流失是 保护侵蚀性土壤的重要措施之一。可采用生物与工程措施相结合的方

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　　法，改善生态环境。生物措施如植树造林、封山禁牧、保护植被、退 耕还林还草等；农田工程可以修筑梯田、横山挖截水沟、冲蚀沟内修 固防、横山打垄等。

　　6、建立长期的地力监测体系 在地力调查的基础上，在暗棕壤土、白浆土、新积土、沼泽土、 泥炭土、草甸土等土壤类型上建立长期土壤肥力定位监测点，进行耕 地质量动态监测，更好地了解和掌握土壤养分状况的变化规律，有针 对性地采取措施，保护耕地，培肥土壤，实现耕地数量保护和质量保 护的有机统一。

　　采用实时记录耕地质量长期定位监测点空白区和常规施肥区 田间生产、施肥、作物产量，分析测试监测点土样土壤物理、化学性 状的方式，对监测点的施肥量、产量、基础地力、养分状况等监测信 息进行数据积累。通过综合分析监测点监测数据及其变化，评价监测 区耕地土壤的基础地力、养分状况及其演变趋势，为指导耕地质量建 设和农业生产提供科学依据。

　　7、贯彻《耕地面积保护条例》 对县的耕地实行最严格的保护措施，不仅是数量保护，而且要 加强质量保护。对破坏耕地行为要进行严厉的处罚，对保护耕地并有 一定效果的应给予相应奖励。

　　8、加大宣传培训力度 要加大耕地保护的宣传力度，切实增强全社会对耕地流失的忧 患意识，增强对耕地保护重要性和紧迫性的认识，动员全社会各方面

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　　力量共同搞好耕地的保护工作。同时更要加强对农民群众保护耕地的 技术培训工作，使其尽快掌握保护性耕作技术并应用到生产实践当中。

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篇三：耕地质量动态监测工作实施方案

　　解读《关于提升耕地保护水平全 面加强耕地质量建设与管理的 通知》

　　解读《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设 与管理的通知》

　　日前，国土资源部发布的《关于提升耕地保护水平全面 加强耕地质量建设与管理的通知》，标志着耕地数量、质量 并重保护的理念与行动，已经转化为具体的政策措施。为深 入把握这项政策，记者近日采访了国土资源部耕地保护司负 责人，对《通知》的出台背景、重点政策、特点等进行解读。

　　数量与质量并重，是耕地保护工作的内在要求

　　记者：请问，出台这个文件，有什么背景？

　　负责人：土地是粮食生产的基础。提高粮食供给、保障 粮食安全，不仅要保证耕地数量，同时必须在耕地质量上有 所保障。只有统筹数量与质量，耕地保护的国策才能正确、 全面地落到实处。对此，党中央、国务院领导高度重视，多 次作出重要批示指示。我们一直强调，耕地质量建设与管理 是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合 生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地 资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资 源部门的重要职责和任务。

　　近年来，国土资源部门在坚守 18 亿亩耕地红线的同时， 加大对耕地质量建设与管理的力度，不断强化措施、完善机 制、落实责任，做了大量工作。诸如，划定基本农田并严控 占用，大力推进土地整治，积极实施“移土培肥”，开展耕 地基础调查与监测，把耕地质量管护作为省级政府目标责任 考核的重要内容等。这一系列措施和手段，使得我们由数量 管理为主向数量质量并重转变迈出了重要一步，取得了很好 的成效，同时也为全面加强耕地质量建设与管理提供了政策 储备。

　　然而，在耕地保护取得一定成效的同时，我们也感到还 存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：一些地方政府 和部门对耕地质量保护重视不够，制度建设还不够完善，责 任不够明晰，监测监管手段还比较有限；部分地区补充耕地 的质量仍有待提高；耕地质量建设任务艰巨，投入力度有待 加大；耕地“重用轻养”问题依然突出，一些区域出现耕地 退化现象。

　　鉴于这种情况，目前出台加强耕地质量建设与管理的文 件，不仅非常必要，而且非常及时。

　　耕地质量建设与管理，是国土资源部门的重要职责和任 务

　　记者：《通知》提出了什么样的具体措施，基于哪些考 虑？

　　负责人：《通知》从严格管控优质耕地、大力推进农村 土地整治、严格把好补充耕地质量关、统筹做好优质耕作层 剥离和再利用、及时监测耕地质量动态变化、落实耕地质量 建设与管理共同责任等六方面，提出了全面加强耕地质量建 设与管理的 16 条具体措施。

　　首先，这些措施全面反映国土资源部门的职能。加强耕 地质量保护、建设、监测、管理，以及对地方开展相关工作 的监督、检查、考核，是各级国土资源部门的重要职责和任 务。其次，充分运用已有的工作抓手。如基本农田管护、高 标准基本农田建设、耕地占补平衡、优质耕作层保护和再利 用、耕地质量监测评价等，是国土资源部门履行职责、加强 耕地质量建设与管理的有力抓手。对这些已有的措施，《通 知》赋予它们新的内涵，切实予以加强，形成完整的耕地质 量管护政策体系。再其次，综合采取行政、工程、技术、经 济措施。《通知》多管齐下，既采取必要的法律、行政措施， 加强领导、落实责任、严格监管、加强考核、兑现奖惩，推 进耕地质量建设与管理；也实行有效的工程、技术手段，全 面推进工程建设、持续加强监测评价；更是探索建立有效的 激励机制，鼓励农民、农村集体经济组织、基层政府和相关

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　　量建设与管理，形成良好的社会氛围。另一方面，在国土资 源系统内统一认识，形成共识。加强耕地质量保护与管理是 耕地保护的应有之义和重要内容，是我们的重要职责，丰富 了耕地保护的内涵，我们要在思想上确立责无旁贷的认识。

　　二要明确分工，落实责任。加强耕地质量建设与管理、 确保耕地保护数质并重，是一项系统工程，涉及方方面面。

　　我们考虑要合理分工，明确各相关单位和部门的任务和职 责，做好工作的协调、联动；按照《通知》要求，相关部门 各司其职，制定工作方案，逐步完善各项制度。

　　三是抓住重点，推动全局。近期我们将抓住一些重点工 作，推动耕地质量建设与管理工作的提高。比如，大力推进 农村土地整治，加大高标准基本农田建设的力度，这是国土 资源部近年来着力推动的一项重点工作；比如，耕作层剥离 与再利用，我们将加快建立有效管理机制，形成一些制度性 措施；再比如，加强监测评价、及时掌握耕地质量动态变化， 把监测评价作为提升耕地保护水平、全面加强耕地质量建设 与管理的重要抓手。

　　四是及时总结，逐步完善。《通知》综合采取行政、工 程、技术、经济等措施，其中有一些是全新的手段，比如，

　　充分应用土地质量地球化学调查成果和农业技术成果等提 升补充耕地质量等级和提高耕地产能；还有一些是法律规定 的具体化或者对老的政策赋予新的内涵，比如，全面推行优 质耕作层剥离和再利用，建立耕地质量等级监测机制，力争 “十二五”期间建立健全全国监测网络体系等等。我们将在 《通知》发布以后，适时对执行情况进行总结评估，逐步调 整规范，不断予以完善和加强。

　　

篇四：耕地质量动态监测工作实施方案

　　2021 年沂南县耕地质量提升工程施行方案

　　一、耕地质量的相关现状

　　〔一〕根本情况 土地是人类赖以生存、生活的最根本的物质根底和环境

　　条件，其中耕地是农业之本，如今耕地总量逐年减少，人均 占有量小，用处不稳，质量不断下降，部分地区土壤污染严 重。2000 年我国人均占有耕地约为 0.01hm，比 1995 年人均 减少 0.01hm，比 1991 年减少了 0.02hm；其中耕地是农业消 费最根本的、不可替代的消费资料。然而，随着人口的增长 和经济开展对根本建立占地的需求，我国人均耕地面积不断 减少。同时因水土流失、沙化和不良耕作等因素，个别区域 耕地质量在降低，这使我国的粮食消费面积受到严重的威胁。

　　为了缓解耕地资源日益紧张的场面，应在全国范围内重视土 地整理事业，以增加耕地面积，进步耕地质量。

　　沂南县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地，处东经 118°07′-118°43′，北纬 35°19′-35°46′，东西宽 56.5 公里，南北长 50.8 公里，总面积 1706 平方公里，耕地 面积 94 万亩，辖 15 个乡镇〔街道)、1 个省级经济开发区， 296 个行政村、91 万人口，其中农业人口 81.2 万人。其中 大庄镇位于沂南县在东南部， 面积 144.6 平方公里，是山

　　东省中心镇和临沂市优先开展重点镇。大庄镇现有人口 10、 2 万人，其中农业人口 8、2 万人，耕地 11、2 万亩，农业是 大庄镇的重点产业。

　　此工程区土地总面积 0.72 万亩，其中耕地面积 0.5 万 亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物和蔬菜等经济作物。耕 作制度为一年二作和二年三作。通过工程施行，改造根底设 施，整地改土，推广先进适用配套技术，可使工程区粮食产 量亩增 130 公斤。

　　〔二〕建立规划

　　1、工程施行的地点及当地的资源条件 工程施行地点主要位于临沂市沂南县大庄镇沟漄村，以 及白石埠、西官庄、朱家河等几个村庄，作物种植面积到达 3000 多亩，地处平原，当地的资源条件非常有利于桔杆还田 作业。

　　2、建立内容的产业现状、开展潜力及开展目的 一块土地的好坏取决于土壤有机质是否符合要求，庄 稼的生长好坏，取决于土壤有机质上下。庄稼长的好才是农 民最乐于见到的事情，但如何进步土壤有机质是很多农民头 疼的事情。为改善土壤质地，进步土地的有机含连培肥地力， 进步作物单产和品质，黑土湖效劳化农机专业合作社实行桔

　　杆还田，以实现土地中营养物质的输入输出平衡，有效预防 来年农作物播种时因作物杆损害薄膜完好度情况的发生 〔1〕农作物秸秆是珍贵的有机肥资源，秸秆中不仅含有大 量的有机物质，还含有丰富氮、磷、钾、镁、钙、硫等营养 元素。假设每亩玉米秸秆按 600 公斤计，那么一亩秸秆还田 腐熟后，相当于施入土壤精制有机肥 500 公斤、尿素 6.5 公 斤、过磷酸钙 20 公斤、标准硫酸钾 20 公斤。

　　〔2〕改善土壤理化性状，培肥地力。秸秆还田具有营养植 物和培肥土壤双重成效。秸秆还田经过微生物作用腐熟后， 可以增加土壤水稳性团粒构造和总孔隙度，降低容重，增强 通透性，进步土壤蓄水保肥才能。

　　〔3〕进步土壤生物活性。玉米秸秆含有大量的化学能，是 土壤微生物生命活动的能源。秸秆还田可以增强各种微生物 的活性。另外，玉米秸秆分解过程中能释放出 CO2，使土壤 表层 CO2 浓度进步，加速近地面叶片的光合作用。

　　〔4〕降低病虫害发生率。深耕和秸秆还田，改变了土壤的 理化性能，破坏了玉米螟及其它地下害虫的寄生环境，大大 减轻虫害发生率。一般可使玉米螟虫的危害程度下降 30%以 上。

　　〔5〕优化环境，防治污染，降低事故，保障平安。秸秆还 田使秸秆中的有机质得到充分的利用，防止了长期以来农民

　　大量燃烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和循环农 业的开展。

　　〔6〕节本增产增收。秸秆还田后，当季小麦可增产 5-10% 以上，秸秆连续还田 3 年以上，耕地肥力可进步 1-2 个等级， 年粮食可稳定增产在 50 公斤以上，亩节肥在 2-3 公斤以上， 保水抗旱才能明显进步。

　　二、工程施行的总体思路和任务目的

　　针对长期以来严重影响我国耕地质量的农业废弃物资源 化利用、化学投入品使用不科学、不标准、土壤有机质含量 降低、等突出问题，以保障粮食消费平安、农产品质量平安 和农业生态环境平安为目的。

　　合作社与农户分别在夏季和秋季各签订了 2000 亩的桔 杆还田合同，在收割小麦的同时完成桔杆还田作业。争取秸 秆综合利用率到达 90%以上，秸秆可以精细还田。

　　三、工程施行概况

　　沂南县黑土湖农机化效劳合作社成立于 2021 年 3 月。

　　注册资金 100 万元。合作社位于沂南县大庄镇沟漄村。2021 年，被评为市级农机合作社示范社。近年来，合作社不断转 变经营观念，拓宽效劳范围，加强农机装备，有力进步了农 机专业化效劳程度。

　　〔一〕发夯开展根底，进步装备程度

　　合作社自成立以来，累计投入 182 多万元用于根底设施 和农业机械购置。目前，合作社现有标准化农机库房 10 间， 粮食加工车间 3 间，拥有各类农机具 63 台套，其中 50 马力 以上大型拖拉机 11 台，大型结合收割机 6 台，技术人员 3 名，为开展农机化效劳，奠定了坚实的根底。

　　1、拓宽效劳范围，壮大经营规模

　　合作社积极开展机耕、机收、机播等作业效劳，采用订 单作业、承包作业等多种方式经营。2021 年秋，合作社开展 小麦免耕播种作业面积 2770 地，玉米机收 350 亩；2021 年 夏，小麦收获作业面积 4727 亩，其中小麦还田作业面积达 1877 亩。主要作业地点在大庄镇白石埠、西官村、朱家河、 沟漄等村。今年下半年合作社又开展土地深楹作业，目前作 业面积达 1800 余亩。通过开展农机社会化作业效劳，有效 缓解了当地季节性劳动力紧张状况，解除了外出务工人员的 后顾之忧，实现了消费方式变革，促进了现代农业的开展， 到达了农机专业合作社和农民双赢的目的，受到地方群众的 普遍欢送。

　　2、健全管理制度，进步开展程度

　　农机化效劳合作社设立了社员大会、理事会和监事会。

　　同是建立了各种规章制度和财务管理制度。实行“入社自愿、 退社自由、互惠互利〞的原那么。社员大会由全体社员组成 ，

　　重大事件须经社员审议决定，理事会成合作社执行机构负责 日常的管理工作，，监事会那么负责检查监视理事会的全面 工作。从而形成了互相监视，互相制约，民主决策的长效机 制，为合作社安康开展提供了保障。

　　下一步，合作社将加强机械装备和引进，建立秸秆还田 实验田，通过改善农田土壤构造， 为粮食稳产高产打下发 根底，推动合作社开展再上新台阶。

　　四、建立内容 〔一〕建立区域及规模

　　工程施行区主要位于临沂市沂南县大庄镇沟漄村，以及 白石埠、西官村、朱家河、西流、莪庄、大庄村等村庄，农 作物精细还田面积夏季在 4000 亩左右，秋季在 2000 亩左右。

　　〔二〕工程建立标准及内容 主要包括以下几个方面：

　　1、趁青粉碎。趁青粉碎是玉米机械化秸秆还田的重要措施 之一，青玉米秸秆较脆，容易被粉碎。这就是要求玉米及时收 获，应掌握在叶青 80%的包黄时是玉米机械化秸秆粉碎的最正 确时机，否那么难以腐熟沤制，收获时连包掰下，掰后秸秆 立即进展粉碎，争取秸秆残体短碎分布均匀。趁青粉碎，还 可以减少秸秆内糖分损失，对加快秸秆腐解，增加土壤养分 有重要作用。

　　2、氮、磷化肥，调整土壤碳、氮比例。玉米秸秆在土壤 腐解过程中，也就是微生物生命活动过程要吸收氮 素、磷 素和水分。据科研部门试验，玉米秸秆腐解过程需要碳、氮、 磷的比例为 100:4:1 左右，而玉米秸秆中这三种元素的比例 是 100:2：左右，因此当碳氮比例缺乏时，就会出现秸秆腐解 时与作物争水争肥的问题，而影响作物的生长发育。玉米秸 秆粉碎翻压前每亩应施尿素 10 公斤，过磷酸钙 20 公斤， 调节碳氮比例，既可加快秸秆腐解，转变为有效养分，又可 解决苗期缺氮缺磷的问题。复种小麦的田块要适当增加肥料的施 用量，每亩使用氮、磷、钾复合肥30——40 公斤，秸秆速腐剂2 公斤，促进秸 秆腐烂速度，解决秸秆分解与小麦争肥争水的问题。

　　3、立即深耕翻压。在玉米秸秆粉碎撒入田间后，不管该田 是复种小麦还是歇茬，都要立即深翻 25 厘米以上。将秸秆 全部覆盖演示，使秸秆残体既掩埋好，又保存在土壤耕层中， 促使秸秆腐解，不能使粉碎的秸秆长时间裸露地面，经分吹 日晒，失水过多，难以腐解，降低还田效果。

　　4 、 深耕后旋耕或耙地灭茬。完成粉碎、加施化肥、深耕作 业后，再旋耕耙地灭茬。使秸秆残体分散均匀，与土壤混合 塌实，把玉米根茬粉碎，以便于腐解。

　　5、要浇足底墒水。秸秆被翻压后，对土壤有架空现象， 这对秸秆的腐解、小麦种子的发芽、麦苗的生长发育极为不

　　利。有水利条件的耕翻后须浇足底墒水，解决土壤被架空的 问题。同时足够的水分是秸秆腐解和小麦种子发芽及幼苗生 长发育的必备条件。所以浇足底墒水是玉米秸秆腐解的关键 措施。

　　6、耙好地表再播种。小麦播种前要精细整地。通过耙地消 灭明暗坷垃，到达地平土碎，又可进一步解决土壤架空问题， 加强秸秆残体碎片与土壤的混合和接触，以加快腐解。通过 耙地，使土壤上虚下实，也是小麦播种的主要农艺措施要求。

　　7、注意防地下害虫。秸秆还田后容易诱发以蛴螬为主的 地下害虫，要结合整地进展土壤处理，每亩用地杀三尺或地 雷等药剂，每亩用量 3-4 袋，以到达防治地下虫的目的。

　　8、要浇好封冻水和返青水。玉米秸秆在土壤里腐解过程 中需大量的水分，如不及时补水，不仅腐解减慢，还会与麦 苗产生争水矛盾。因此，要浇好封冻水。来年春季还要适当 早浇返青水，促进秸秆腐解，保证小麦苗期生长发育所需的 足够水分，到达增产增收的效果。

　　五、投资概算 〔一〕资金筹措

　　该工程方案总投资 60 万元：

　　小麦大型结合收割机 6 台，共计 45 万元；玉米结合收

　　割机 3 台，共计 26 万元；其中合作社投入 27 万元，政府 扶持资金 44 万元。

　　六、整合资金 1、2021 年，合作社为到达有机水稻，投入 3 万元， 对土地进展了深翻，轮耕，土壤得到了改进，同时加快了 药残的挥发。

　　2、2021 年，合作社采用了秸秆腐熟还田，就是使用 秸秆腐熟剂促进农作物秸秆全面还田，加速秸秆腐烂分解， 进步土壤有机质程度。

　　3、2021 年，合作社在冬对天对土地进展了深耕，这 样有效在改进土壤理化性能，进步土壤保水保肥才能，有 效的改善了生态平衡。

　　4、秸秆还田对土壤产生多种作用，能改善土壤物理性 状，降低土壤容重，增加土壤微生物数量，增加土壤有机 质积累和养分，总秸秆还田之对农田具有良好的生态效应。

　　七、进度安排 该工程的建立期限为 11 个月：2021 年 4 月——2021 年

　　3 月。

　　工程进度安排：

　　2021 年 4 月：

　　成立建立工程指导小组，制定工程施行 方案，做好工程的统筹规划工作。

　　2021 年 5 月：组织对参加工程区作业的农机手和工程 区农民进展培训；组织工程村与农机户或农机作业效劳组织 签订秸秆还田作业合同。做好各项作业前期准备工作。

　　2021 年 6 月：组织小麦桔杆还田作业。

　　2021 年 7——8 月：土地深耕翻压及防地下害虫。

　　2021 年 9 月：组织玉米、水稻收割及桔杆还田作业创立工 程建立任务。

　　2021 年 10——2021 年 3 月：合作社建立工程指导小组进展 内部验收。对工程建立进展全面总结，撰写总结报告，迎接 专家检查验收。

　　表格如下：

　　时间 2021 年 4 月

　　任

　　务

　　做好工程的统筹规划工作

　　2021 年 5 月 2021 年 6 月 2021 年 7、8 月 2021 年 9 月

　　完成秸秆还田配套建立任务 小麦秸秆还田作业 土地深耕翻压 玉米、水稻秸秆还田作业

　　2021 年 10 月—3 耙好地表、同时要浇好封冻水和返青水，

　　月

　　对工程建立进展全面总结，撰写总结报

　　告，迎接专家检查验收。

　　• 效益分析 〔一〕经济效益。

　　1、微观效益

　　将秸秆资源用来还田，可以减少化肥的使用量，多产生 一些有机物质，农民就可以节省一些买化肥的资金。这部分 节省下来的资金就可以用于其他方面，从而产生经济效益。

　　秸秆假如不燃烧，那么处置本钱比拟高，而秸秆还田不 需要大量的人力和物力，节省了人力、物力，可以节约劳动 力本钱，让农民从中获得实惠，这样会让更多的农民参加到 保护环境的行列中。

　　秸秆燃烧会产生一系空气、土壤问题，这些问题需要解 决，秸秆还田可以节省因处理这些问题而产生的费用。

　　2、宏观效益

　　假如只追求农作物价值，大量施用化肥，无视土壤肥 力和生物，长期下去就会使土壤有机质减少，土壤容量降低， 从而使粮食产量越来越低。

　　秸秆还田可以使土壤有机质逐年增加，使土地越来越有 养分。农作物秸秆中有机质的平均含量大约为 15%左右，假 如按每公顷/15 吨的比例采用秸秆还田计算，秸秆还田可 以使土壤中的有机质每平方千米增加 2250kg 左右。长期积 累下去，土壤有有机质会大大增多，土壤肥力大增，有利于 实现可持续开展。

　　〔二〕生态效益

　　该工程施行，可有效改善当地生态条件，保持了生物多 样性，建立起可持续开展的良性循环形式，有效改善自然条 件、增加植被覆盖率，改进土壤理化性能，增加土壤有机质 含量，进步土壤保水保肥才能，有效的改善了生态平衡，美 化周边环境。

　　秸秆还田会对土壤产生多种作用:能改善土壤物理性状, 降低土壤容重,增加孔隙度;能增加土壤微生物数量,增强生 物和多数酶的活性;增加土壤有机质积累和养分含量;能改

　　变土壤腐殖质组成及特性;有利于作物生长发育,促进作物 产量进步.其中,秸秆覆盖还田还具有蓄水保墒,调节地温和 保持水土,抑制田间杂草等功能.总之,秸秆还田对农田具有 良好的生态效应. 〔三〕社会效益

　　通过工程的施行，给周边村庄的农民增加了就业时机， 同时进步了农民的收入，生活质量得到了改善。工程施行后 也为形成安康有机蔬菜产业创造了重要条件。同时，还能进 步农业的规模化消费，推动生物农药、生物有机肥等相关产 业开展，进步了产品的市场竞争力，加快了农业的产化进程。

　　九、保障措施

　　〔一〕加强组织指导 合作社成立建立工程指导小组，指导小组组成人员如下：

　　组 长：

　　董事长 副组长：

　　工程部部长

　　工程部副部长 成 员：

　　技术员

　　技术员 指导组下设办公室，办公室主任由兼任，办公室负责工 程施行指导、催促、检查验收和绩效考评等工作。

　　〔二〕科学规划，精心组织。

　　要解决好机具组织问题，最大限度地落实好农民购置玉 米收获机械的累加补贴政策，充分调动农民购机积极性，保 证作业机具的数量；要摸清本地玉米种植情况和可机收面积， 组织农机户和农机作业效劳组织进展规模化消费作业，建立 高标准示范区。推广玉米机收秸秆还田技术要与保护性耕作 和农机深松工程相结合，要充分尊重农民意愿，不得采取强 迫手段。

　　〔三〕加强技术指导。

　　成立由农机部门、农业部门专家和技术人员组成的技术 指导组，帮助解决详细困难和问题，进步技术效劳程度，做 好新机型的性能跟踪考核，为工程的顺利施行提供技术保障。

　　〔四〕确保工程资金的管理和落实。

　　一是加强对工程资金的管理，确保专款专用；二是要确 保工作经费按照工程要求及时足额配套到位；补贴资金要直 接支付给承当作业的农机户或农机效劳组织，不得由别人代 领，不得抵扣任何费用，并保证及时、足额发放到位。

　　〔五〕加强监视，严格纪律。

　　工程组和各级干部要加强作业质量和进度的检查和监 视;同时印发公告、宣传资料等在工程施行村进展大力宣传， 鼓励农民群众自觉参加到监视队伍，做到“层层监视，户户 把关，人人有责〞，确保工程落到实处。为保证工程顺利施

　　行，保证让农民真正得到实惠，保证补贴资金专款专用，不 得挤占挪用，不得侵占截留，不得变相补贴其它农机作业工 程，不得未经批准擅自改变工程施行区域，不得降低作业标 准，不得向农民和农机效劳组织收取和摊派费用。对虚报、 重报作业量，骗取、冒领、私分补贴资金等行为，各地要依 法严肃处理，并追究有关单位和个人的行政责任和法律责任。

　　〔六〕施行动态管理。

　　要根据工程施行进度及时向市工程施行指导组办公室 上报工作动态。市工程指导组要根据工程进展情况，催促工 程的科学有序施行。

　　〔〕认真监视检查。市农机局要会同财政、纪检和相关 组织人员包片、包村，督查工程施行进度，抽查核实作业面 积、考核作业质量。发现问题及时整改，确保工程任务如期 完成

　　

篇五：耕地质量动态监测工作实施方案

　　耕地质量提升项目实施方案 为进一步巩固测土配方施肥项目成果,提高全市科学施肥技术水平,改 进传统施肥方式,减少过量施肥造成的浪费和对环境的污染,实现土、 肥、水资源的合理配置与科学管理及使用,提高水、肥利用率,降低生 产成本,优化资源配置,培肥耕地地力,全面提升耕地质量,加强耕地监 测管理自动化水平,确保耕地墒情监测的实时性和有效性,结合我市实 际,制定本方案。

　　一、指导思想和任务目标

　　指导思想：紧紧围绕建设生态文明典范城市总目标总要求,以提升耕 地质量、减少面源污染为重点,着力提高耕地质量监测自动化水平,积 极推广科学施肥技术,降低生产成本、提高农作物产量、增加农民收 入,实现耕地质量稳步提升,全面推进国家现代农业示范区建设。

　　测土配方施肥项目：结合 xxxx 年农业部测土配方施肥项目资金和建 设内容,兼顾各县区任务量,将市级资金与部级资金统筹安排,每个项 目县（单位）完成样品（含叶片样和产品样）采集化验 500 个以上；

　　布置大田作物肥效校正试验 2—3 个,蔬菜“2+X"田间肥效试验、微 量元素肥效试验等 4 处。巩固建设 10 个百亩示范方,5 个千亩示范片,2 个万亩示范区。

　　耕地墒情自动监测系统配套建设：在 xx12 年基础上,全面完成全市墒 情自动监测基站建设,实现全市所有农业乡镇墒情自动监测系统配 套,xxxx 年全市建设墒情、地温、降水自动监测基站 23 处,安装墒情、 地温、降水自动监测及传输系统 23 套；实现全市墒情、地温、降水 实时监测和自动传输。

　　二、建设内容

　　（一）测土配方施肥项目：每个项目县（单位）完成样品（含叶片样 和产品样）采集化验 500 个；布置大田作物肥效校正试验 2—3 个, 蔬菜“2+X"田间肥效试验、微量元素肥效试验等 4 处。巩固建设 10 个百亩示范方,5 个千亩示范片,2 个万亩示范区。示范片安排要在原示 范片基础上巩固提高,扩大示范效果。

　　（二）耕地墒情自动监测及传输系统建设。xxxx 年,计划建设自动监 测基站 23 处,其中广饶县 7 处,利津县 5 处,垦利县 5 处,区 4 处,两个 示范区各 1 处。

　　三、进度安排

　　（一）测土配方施肥项目。小麦试验于 xxxx 年 6 月底前完成,其余试 验于 xxxx 年 11 月底前完成。

　　（二）耕地墒情自动监测及传输系统建设。xxxx 年 10 月底前,完成 23 套设备招标采购,11 月 xx 日前,完成设备安装调试。

　　四、投资概算

　　xxxx 年总投资 100 万元,用于以下项目建设：

　　（一）测土配方施肥项目。补贴资金 38 万元,根据年终验收各县区对 省下达的测土配方施肥项目实施方案涉及的各项工作内容完成情况, 结合部级补贴资金统筹安排,对各县区进行补贴。

　　（二）耕地墒情自动监测及传输系统建设。计划投资 62 万元,在去年 系统建设的基础上,xxxx 年新购置安装监测及传输系统 23 套,实现全 市所有农业乡镇及两个示范区墒情监测传输自动化。

　　五、组织实施与管理

　　（一）组织实施。各县区要抽调专门技术人员,严格按照方案的内容 和要求,认真组织实施好测土配方施肥项目和监测站点选址工作。在 监测站点选址上、要根据各县区实际情况,体现监测数据代表性,同时 便于设备管理。项目实施过程中,要认真做好相关资料的搜集整理和 保存,以备项目验收查验。市财政将根据项目完成及验收结果,对项目 进行补贴。

　　（二）督查考核。市农业局、财政局将加强对项目建设的督导考核, 在项目建设过程中,组成检查督导小组对项目进展情况进行检查督导；

　　年底,市农业、财政部门组成验收小组对项目完成情况进行验收,对验 收合格的县区拨付项目资金,对不按项目方案建设或没有完成项目建 设内容、验收不合格的县区停拨项目资金,下年度不再安排项目。

　　

篇六：耕地质量动态监测工作实施方案

　　托普云农——致力于中国农业信息化的发展！

　　耕地质量保护与提升实施方案

　　一、指导思想 以绿色生态为导向，创新工作机制，探索通过建立增施有机肥、种植绿肥、 施用石灰、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的技术措施，提高土壤肥力，保护 和提升耕地质量，在资金使用上采取物化补助和购买服务相结合的方式，在实施 主体上注重扶持新型经营主体和社会化服务组织，在技术模式和实施方式上强调 发挥地方自主性，确保工作取得实效。

　　贯彻落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令 2016 年第 2 号）关 于 5 年定期发布耕地质量等级信息的有关要求，全面及时掌握耕地质量现状及变 化情况，有针对性加强耕地质量保护与提升，服务国家“藏粮于地、藏粮于技” 战略，鼓励农户改善农田管理和耕作措施，升级耕地质量管理数据信息系统，实 现耕地质量的动态监测和保护功能。提升土壤肥力，防止水土流失，实现黑土地 合理持续利用。

　　建设智慧农业指挥中心，开发黑土地保护大数据平台，将物联网技术运用到 黑土地保护实践中，充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、 物联网技术、音视频技术、3S 技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现黑 土地农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导， 为黑土地农业生产提供灾变预警、远程诊断、可视化管理、智能化决策。

　　二、目标任务 （一）开展土壤肥力保护提升。开展增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田工作， 面积 76 万亩以上。实施区推广应用有机肥替代化肥，化肥用量增长趋势逐年递

　　托普云农——致力于中国农业信息化的发展！ 减，力争 2020 年零增长；绿肥鲜草力争达到 1500 公斤/亩以上，减少化肥施用 量 10%；秸秆还田率力争达到 95%以上，秸秆焚烧现象基本杜绝，稳步提升土壤 有机质含量，提高土壤肥力。

　　（二）开展退化耕地综合治理。治理土壤酸化,施用石灰，配套开展增施有 机肥措施，面积 20 万亩以上。实施区 pH 值小于 5.0 的酸化土壤 pH 值提高 0.5 以上，土壤 pH 值大于 5.0 且小于 5.5 的酸化土壤 pH 值提高 0.2 以上，有效改善 土壤理化性状，遏制耕地质量退化趋势。

　　三、实施区域、资金额度、技术模式及补助方式 湖北省 2016 年耕地保护与质量提升工作资金 2400 万元，全部用于开展地力 培肥及退化耕地治理的物化补助和购买相关技术服务。按照“农民主动实施为主、 补贴政策引导为辅”的原则，根据各地生产条件和土地经营承包方式，确定重点 补贴对象，鼓励和支持新型经营主体承担项目任务，补助物资向种养大户、家庭 农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等倾斜。

　　（一）开展土壤肥力保护提升。

　　1.增施有机肥模式。在谷城县、钟祥市、麻城市实施增施有机肥模式，每县 补助资金 200 万元，全部用于采购有机肥及相关技术服务，补助标准为 30 元/ 亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　2.增施有机肥和种植绿肥模式。在通城县、松滋市实施增施有机肥和种植绿 肥两种技术模式，每县补助资金 200 万元，全部用于采购有机肥和绿肥种子及相 关技术服务，其中增施有机肥模式资金额度 100 万元，种植绿肥模式资金额度 100 万元，补助标准均为 30 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　3.增施有机肥和秸秆还田腐熟模式。在洪湖市、天门市、龙感湖管理区、东 宝区实施增施有机肥和秸秆还田腐熟模式，每县补助资金 200 万元，全部用于采 购有机肥和秸秆腐熟剂及相关技术服务，其中增施有机肥技术模式资金额度 120

　　托普云农——致力于中国农业信息化的发展！ 万元，补助标准 30 元/亩，实施面积 4 万亩以上；秸秆还田腐熟技术模式 80 万 元，补助标准 12 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　通过施用有机肥、绿肥还田、秸秆还田等措施，使土壤有机质含量逐步提升， 土壤理化性状得到改善。

　　（二）退化耕地综合治理。

　　石灰与增施有机肥配合模式。在咸丰县、阳新县、长阳县实施石灰与有机肥 配合改良酸性土壤技术模式，每县补助资金 200 万元，全部用于采购石灰、有机 肥及相关技术服务，其中采购石灰及相关技术服务费资金额度不超过 60 万元， 剩余资金全部采购有机肥及相关技术服务，每亩补助标准 30 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　通过增施有机肥与石灰配施，使土壤 pH 值在 5 左右的酸化土壤 pH 值提高 0.5 以上，土壤 pH 值大于 5.0 且小于 5.5 的酸化土壤 pH 值提高 0.2 以上，理化 性状逐步改善，耕地质量稳步提高。

　　四、项目实施内容 （一）招标采购有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂及购买相关技术服务。

　　各县（市、区）根据技术模式，招标采购所需有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐 熟剂，与中标企业签订供货合同，保证物资送到田头。各县（市、区）农业局通 过购买服务，鼓励承担购买服务的农资经营主体或社会化服务组织，开展物资统 一施用、技术培训、试验示范、效果监测等服务。

　　（二）技术培训、指导和服务。主办技术培训班，每个县（市、区）培训县 乡技术骨干、科技示范户 90 人及农民 2000 人次以上，印发技术资料 4000 份以 上。

　　（三）田间试验与示范。在相关县（市、区）设置土壤肥力保护提升、退化 耕地综合治理效果对比田间试验共 24 个，每县（市、区）2 个；主办综合示范

　　托普云农——致力于中国农业信息化的发展！ 样板 24 万亩以上，每县（市、区）2 万亩以上，以点带面促进耕地保护与质量 提升工作的顺利进行。

　　（四）效果监测。全省设置土壤对比田 60 对，每县（市、区）5 对，定期 监测土壤有机质含量变化。对每个田间试验、对比田采集土样和植株样进行化验 分析，取土样 500 个以上、植株样品 1000 个以上，监测土壤和植株养分变化状 况。

　　五、监督管理 （一）合同管理。我厅与各项目县（市、区）农业局（委）签订项目合同书， 明确耕地保护与质量提升工作的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及 奖惩措施等。

　　（二）监督检查。各项目县（市、区）农业局（委）要设立监督举报电话， 接受社会监督检查。

　　（三）资金管理。各项目县（市、区）农业局（委）要严格按照资金管理要 求，本着资金与任务相匹配的原则，加强项目监管，规范使用行为，确保专款专 用。

　　（四）绩效考评。省农业厅将建立耕地质量提升工作绩效考核机制，对考核 排名靠后的项目县（不低于 30%）予以调整。各项目县（市、区）农业局（委） 要相应建立项目绩效考评制度。

　　（五）产品抽检。省农业厅组织项目县（市、区）农业局（委）对采购物资 进行监督抽查，并委托有资质的质检机构开展质量检验。对不符合质量要求的， 按合同约定予以处罚；对造成农民经济损失的，按照有关法律法规办理。生产不 合格产品的企业 3 年内不得参与补助物资投标。

　　六、保障措施

　　托普云农——致力于中国农业信息化的发展！

　　（一）强化项目管理。项目实施过程中，项目县（市、区）要加强档案管理， 配合社会化服务组织做好物资收发货台账，规范发放清册登记，物资发放公示， 影像资料收集等工作。

　　（二）完善运行机制。加强与农业科研、教学单位合作，鼓励企业与农业部 门紧密配合，开展联动服务，建立面向农民的技术服务和产品配送体系，确保有 机肥等相关产品保质、保量、快捷地送到农民手中并施用到田。

　　（三）扩大项目宣传。认真总结、广泛宣传项目实施成效、经验和模式以及 先进典型事例，提高认识，努力营造良好的舆论氛围。

　　（四）严格项目验收。年度项目结束后，要开展总结和评价工作。各项目县 （市、区）进行项目完成情况自查验收，在自查验收基础上，省农业厅组织验收， 并将项目执行情况上报农业部。

　　应急指挥系统 建立智慧农业指挥系统，实现坐在办公室就可对示范区全面掌握与了解，及 时指挥农民进行耕作、施肥、灌溉、喷药等农业生产活动。在地图上可查看各监 测点信息，点击报警点可查看详情，监管部门可立即根据情况远程作出应急响应， 指挥相关部门处理排除报警源。

　　耕地质量监测与评价系统 以云麻点图展示各监测点地理位置，所有监测点概况一目了然，可根据名称 或代码搜索特定监测点，高级搜索具备耕地参数组合查询监测点功能，以便跟踪 查看各监测点详细信息，及时了解耕地情况。

　　耕地质量监测与评价系统包含属性数据库、空间数据库和基础地理数据库， 系统的总体框架分为三层，分别是数据存储层、GIS 平台服务层和应用层。

　　测土配方 测土配方系统将各地的数据汇总到系统里，系统对其进行统计分析，并自定 义报表，再上报给政府。通过分析的数据，邀请专家提出建议，指定施肥策略。

　　测土配方管理系统，做到协调作物生长与营养生长的平衡促进农产品营养品质的 形成，促进作物健壮生长，增强抗病、抗逆能力，减轻农作物病害，减少农药的 作用，从而节省农药，提升农产品质量。

　　系统由测土配方查询服务平台、测土配方查询终端 APP、微信公众号组成， 用户可通过三个渠道获取测土配方施肥信息。

　　专家咨询系统 建立农民与专家的互动平台，通过手机短信、微信、QQ、公众号等信息交 流平台进行互动，随时解决生产中出现的难题。全面推广有利于黑土地保护的测 土施肥、病虫害诊断、耕作栽培、秸秆还田、有机肥堆沤、节水灌溉等。

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　　专家咨询系统主要功能包括网上咨询功能、远程诊断、远程信息发布、远程 咨询互动系统、远程现场指导、专家系统（农作物信息管理、病害信息管理、虫 害信息管理、病虫害诊断、在线留言、知识库管理），还可通过手机 APP 和微信 端实现远程实时咨询、查询、视频等功能。

　　墒情系统 土壤墒情监测系统通过采用自动化、信息化、网络化等现代高新技术手段， 实现定点、定期监测，分析汇总土壤墒情数据，及时提出应对措施建议。提高农 牧业抗旱管理水平，快速掌握土地旱情动态，避免或减少旱灾造成的损失。

　　土壤墒情监测系统主要由监控中心、通信网络、远程监测设备和土壤墒情检 测设备四部分构成。用户可以通过手机 APP 接收墒情预警信息推送，查看实时墒 情、历史数据，实现远程管理。

　　植保系统 该系统由虫情、墒情、灾情、苗情四大系统组成。

　　在田间部署环境信息感知单元，由无线采集终端和各种环境信息传感器组成。

　　环境信息传感器监控空气温/湿度、光照度、二氧化碳、土壤温/湿度、土壤养分、 环境气象、病虫害测报等信息，通过无线采集终端以 GPRS 方式将采集数据实时 传输至监控中心，以指导生产。

　　虫情、病情测报系统，实现实时病虫害监测预警以及数据查询分析功能。灾 情/苗情监控系统主要是由网络型视频服务器、高分辨率摄像头组成，用户可通 过远程计算机实时查看监控图像。

　　GIS 地理信息系统 GIS 是精确农业整个系统的承载动作平台和基础，实现对各种农业资源数据 的流入、流出以及对信息的决策、管理；GIS 将 RS、GPS、专家系统、决策支持 系统等组合起来,起到“容器”的作用；在精确农业中，GIS 用于各种农田土地 数据，如土壤、自然条件、作物苗情、产量等的管理与查询，也能采集、编辑、 统计、分析不同类型的空间数据。

　　

篇七：耕地质量动态监测工作实施方案

　　耕地质量保护与提 升实施方案

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　　耕地质量保护与提升实施方案

　　一、指导思想

　　以绿色生态为导向，创新工作机制，探索经过建立增施有机 肥、种植绿肥、施用石灰、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的 技术措施，提高土壤肥力，保护和提升耕地质量，在资金使用上 采取物化补助和购买服务相结合的方式，在实施主体上注重扶持 新型经营主体和社会化服务组织，在技术模式和实施方式上强调 发挥地方自主性，确保工作取得实效。

　　贯彻落实《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令 第 2 号）关于 5 年定期发布耕地质量等级信息的有关要求，全面及 时掌握耕地质量现状及变化情况，有针对性加强耕地质量保护与 提升，服务国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，鼓励农户改进农 田管理和耕作措施，升级耕地质量管理数据信息系统，实现耕地 质量的动态监测和保护功能。提升土壤肥力，防止水土流失，实 现黑土地合理持续利用。

　　建设智慧农业指挥中心，开发黑土地保护大数据平台，将物 联网技术运用到黑土地保护实践中，充分应用现代信息技术成 果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S 技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现黑土地农业生产环 境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指

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　　导，为黑土地农业生产提供灾变预警、远程诊断、可视化管理、 智能化决策。

　　二、目标任务 （一）开展土壤肥力保护提升。开展增施有机肥、种植绿 肥、秸秆还田工作，面积 76 万亩以上。实施区推广应用有机肥替 代化肥，化肥用量增长趋势逐年递减，力争 2020 年零增长；绿肥 鲜草力争达到 1500 公斤/亩以上，减少化肥施用量 10%；秸秆还 田率力争达到 95%以上，秸秆焚烧现象基本杜绝，稳步提升土壤 有机质含量，提高土壤肥力。

　　（二）开展退化耕地综合治理。治理土壤酸化,施用石灰，配 套开展增施有机肥措施，面积 20 万亩以上。实施区 pH 值小于 5.0 的酸化土壤 pH 值提高 0.5 以上，土壤 pH 值大于 5.0 且小于 5.5 的酸化土壤 pH 值提高 0.2 以上，有效改进土壤理化性状，遏

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　　制耕地质量退化趋势。

　　三、实施区域、资金额度、技术模式及补助方式 湖北省 耕地保护与质量提升工作资金 2400 万元，全部用于

　　开展地力培肥及退化耕地治理的物化补助和购买相关技术服务。

　　按照“农民主动实施为主、补贴政策引导为辅”的原则，根据各 地生产条件和土地经营承包方式，确定重点补贴对象，鼓励和支 持新型经营主体承担项目任务，补助物资向种养大户、家庭农 场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等倾斜。

　　（一）开展土壤肥力保护提升。

　　1.增施有机肥模式。在谷城县、钟祥市、麻城市实施增施有 机肥模式，每县补助资金 200 万元，全部用于采购有机肥及相关 技术服务，补助标准为 30 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　2.增施有机肥和种植绿肥模式。在通城县、松滋市实施增施 有机肥和种植绿肥两种技术模式，每县补助资金 200 万元，全部

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　　用于采购有机肥和绿肥种子及相关技术服务，其中增施有机肥模 式资金额度 100 万元，种植绿肥模式资金额度 100 万元，补助标 准均为 30 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　3.增施有机肥和秸秆还田腐熟模式。在洪湖市、天门市、龙 感湖管理区、东宝区实施增施有机肥和秸秆还田腐熟模式，每县 补助资金 200 万元，全部用于采购有机肥和秸秆腐熟剂及相关技 术服务，其中增施有机肥技术模式资金额度 120 万元，补助标准 30 元/亩，实施面积 4 万亩以上；秸秆还田腐熟技术模式 80 万 元，补助标准 12 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　经过施用有机肥、绿肥还田、秸秆还田等措施，使土壤有机 质含量逐步提升，土壤理化性状得到改进。

　　（二）退化耕地综合治理。

　　石灰与增施有机肥配合模式。在咸丰县、阳新县、长阳县实 施石灰与有机肥配合改良酸性土壤技术模式，每县补助资金 200 万元，全部用于采购石灰、有机肥及相关技术服务，其中采购石 灰及相关技术服务费资金额度不超过 60 万元，剩余资金全部采购 有机肥及相关技术服务，每亩补助标准 30 元/亩，实施面积 6.67 万亩以上。

　　经过增施有机肥与石灰配施，使土壤 pH 值在 5 左右的酸化土 壤 pH 值提高 0.5 以上，土壤 pH 值大于 5.0 且小于 5.5 的酸化土

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　　壤 pH 值提高 0.2 以上，理化性状逐步改进，耕地质量稳步提高。

　　四、项目实施内容 （一）招标采购有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂及购 买相关技术服务。各县（市、区）根据技术模式，招标采购所需 有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂，与中标企业签订供货合 同，保证物资送到田头。各县（市、区）农业局经过购买服务， 鼓励承担购买服务的农资经营主体或社会化服务组织，开展物资 统一施用、技术培训、试验示范、效果监测等服务。

　　（二）技术培训、指导和服务。主办技术培训班，每个县 （市、区）培训县乡技术骨干、科技示范户 90 人及农民 人次以 上，印发技术资料 4000 份以上。

　　（三）田间试验与示范。在相关县（市、区）设置土壤肥力 保护提升、退化耕地综合治理效果对比田间试验共 24 个，每县 （市、区）2 个；主办综合示范样板 24 万亩以上，每县（市、

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　　区）2 万亩以上，以点带面促进耕地保护与质量提升工作的顺利 进行。

　　（四）效果监测。全省设置土壤对比田 60 对，每县（市、 区）5 对，定期监测土壤有机质含量变化。对每个田间试验、对 比田采集土样和植株样进行化验分析，取土样 500 个以上、植株 样品 1000 个以上，监测土壤和植株养分变化状况。

　　五、监督管理

　　（一）合同管理。我厅与各项目县（市、区）农业局（委） 签订项目合同书，明确耕地保护与质量提升工作的目标任务、技 术指标、质量标准、资金管理以及奖惩措施等。

　　

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