2023年度彬州市委书记王宏志：市委二届三次全会上讲话（0805）（范文推荐）
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在市委二届三次全会上的讲话 彬州市委书记 王宏志 （2022 年 8 月 5 日）
同志们：
昨天，我们利用 1 天时间，集中观摩了乡村振兴和重点项目建设情况。总体来看，全市上下都在推动高质量发展上花了心思、下了功夫，也取得了较好成效，为全市上半年经济增长奠定了坚实基础。刚才，任挺同志通报了第二季度乡村振兴工作进展及重点工作观摩镇（街道）评比打分排名情况，永胜同志通报了 2022 年上半年重点项目建设情况，李剑同志通报了 2021 年度目标责任考核及 2022 年第二季度考核结果，当会颁发了 2021 年度目标责任考核优秀奖牌、2022年第二季度考核流动红黑牌，永乐镇和城管局、司法局介绍了经验，新民镇和文旅局、工商联作了表态，豳风街道作了检讨，加宝同志总结了上半年经济工作，安排了下半年任务，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲 4 点意见：
一、坚定信心、保持定力，准确把握经济社会发展形势。今年上半年，面对经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“双重加试”、改革发展的“常态应试”，全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省党
代会、咸阳市党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高质量发展成效更显、成色更足。
一是经济运行稳中有进。顶格落实国家和省市一揽子纾困帮扶政策，先后出台稳增长 10 条措施、稳经济 19 条增量措施，扎实开展市级领导“双包一解”和“百名干部进百企”活动，统筹打好重点项目“全面谋划、全速建设、全员招引”组合拳，特别是通过“产业兴彬·工业强市”项目签约大会新签高质量项目 15 个、总投资超过 200 亿元，项目招引实现从“招商”到“选商”的转变，经济运行守住了稳定增长底线。我市在一季度全省县域经济高质量发展考核中综合得分 A等次、排名全省第 6，在咸阳前两季度重点项目观摩中分别排名第 3、第 5。
二是民生福祉不断提升。10 件惠民实事、“村定镇管市统筹”承诺事项扎实推进，新平路全线顺利打通，老旧小区改造经验在咸阳推广，188 户“三类人员”针对性监测帮扶落实有力，10 个乡村振兴示范村建设初见成效，创新实施矿山生态恢复建设美丽宜居乡村工作，上半年空气优良天数达到 161 天、排名咸阳第 2，群众幸福指数持续攀升。
三是社会大局安 全稳定。深入开展“喜迎二十大·攻坚一百天”防风险保稳定行动，从严落实常态化疫情防控措施，高压推进重点行业领域风险隐患大排查大整治，聘请专家对全市危化企业进行“会诊”，破获电信网络诈骗案件 24 起，成功化解十年以上信访积案 10 余起，守住了不发生系统性风险底线。
四是作风建设持续深化。深入开展“解放思想谋
发展、转变作风办实事”主题教育活动，出台《科级干部实绩考核办法》，扎实推进“纠四风”树新风示范县、“一把手”和班子成员监督联系点建设工作，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，形成了正气充盈、奋发有为的良好政治生态。特别是面对“7·15”二十年来最大洪峰过境，广大党员干部驻守一线、全力守护，及时组织沿岸群众撤离避险，以实际行动彰显了责任担当。这些成绩，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！向全市奋战在改革发展稳定各条战线上的同志们表示衷心感谢！
但我们必须清醒看到，当前防疫情、稳经济、保安全等工作面临严峻挑战。一是疫情防控还没有见底，呈现出多点散发、多地频发态势，外防输入压力仍然很大。二是宏观经济形势严峻复杂，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，结构性矛盾和周期性问题叠加。我市 GDP、工业、投资等指标基数较大，新的产能尚未完全释放，消费恢复缓慢，稳增长压力加大。三是外部不稳定不确定因素明显增加，可以预料和难以预料的风险挑战更大更多。我市政府债务化解还存在不小欠账，房地产、物业管理、采空区搬迁治理等方面信访事件多发，等等，都是亟待解决的问题。总之，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这三件事件件重大，每一件都事关贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全局，事关彬州高质量发展全局，事关全市人
民切身利益全局，必须把三件事全部抓好，任何一件出问题都会影响全局。全市上下一定要牢记“国之大者”，切实把这笔大账、长远账算清楚、算明白，用心用力把岗位职责扛实扛牢，审时度势调整工作着力点和应对举措，做到防疫不松劲、发展不停步、安全不懈怠，以彬州一域的发展成果为全局作贡献。
二、聚焦重点、精准发力，奋力完成全年既定目标任务。做好下半年工作，必须紧扣目标、盘清任务、算好时间，聚焦聚力、久久为功，确保完成年度目标任务。
一是毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格按照第九版防控方案和“九不准”要求，抓紧完善有关工作方案，加强政策衔接过渡，把该管住的重点管住、把该落实的措施落实到位、把该取消的坚决取消，同时持续加强隔离点、核酸检测、流调等能力储备，着力提高防控质效，持续巩固好来之不易的防控成果。
二是千方百计稳定经济增长。尽管上半年经济运行稳中有进，但巩固拓展难度和压力依然很大，必须集中一切力量、调动各方因素，全力促进经济发展实现稳中向好态势。要抓政策落地。持续深化市级领导“双包一解”和“百名干部进百企”活动，推动降免减退缓贷等政策全面直达市场主体，促进各项政策措施落地见效。积极开展纾困帮扶政策落实情况“回头看”，储备并适时推出针对性强、含金量高的增量政
策，扎实做好涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担。要强工业支撑。就彬州而言，稳住了工业就稳住了经济大势。要加快推进煤矿智能化改造和标准化矿井创建，支持煤矿企业在确保安全的前提下满负荷生产。尤其要坚定清洁低碳能化首位产业不动摇，倾力打造高端能化园区，力争年内创成省级经济技术开发区。要稳农业根基。严格落实粮食安全责任制，坚决守好耕地保护红线，确保种粮面积巩固稳定、粮食单产稳步提高。在统筹抓好苹果、彬州梨等优势产业和中药材、黄花等特色产业的基础上，不断提升农产品附加值，发展精深加工产业，努力在全产业链增收方面实现更大突破。要促消费升级。聚焦消费旺季和节庆节点，策划开展一批有集中度、显示度的主题营销促销活动，精心打造南街、新平街等夜间经济，充分挖掘消费潜力。围绕创建“国家全域旅游示范县”，加快建设大佛寺景区，完善提升侍郎湖景区，常态化建设全国文明城市，做精做好“吃住行游购娱”产业链，推动旅游产业换挡升级。
三是坚定不移加快项目建设。继续实行重点工作专题推进例会、季度观摩点评和“红黑牌”制度，倒逼各级各部门围着项目转、盯着项目干，推动重大项目攻坚取得更好成效。要有的放矢抓储备。抢抓国家全面加强基础设施建设重要窗口期，有效承接各类政策调整和利好变化，再抓紧谋划实施一批水利、交通、能源、新基建、新型城镇化等重大基础设施项目，努力在专项债券、中央预算内投资、开发性金融工
具等领域实现新突破。要综合施策赶进度。认真落实市级领导包抓责任和责任部门主体责任，倒排工期、挂图作战，确保投资量、实物量、工作量三量齐增。尤其要密切跟踪对接“产业兴彬·工业强市”项目签约大会签约项目，全力协调解决项目环评、土地、资金和基础设施配套等问题，力争早日落地开工。要靶向出击促招商。聚焦“1+4+X”产业发展方向精准招商，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，全力争取卫光集团工业气体、10 万吨碳酸二甲酯等意向项目年内签约落地。用好秦创原创新驱动平台彬州联络站，促进更多研发成果在彬州转化。特别强调一点：高质量项目一定是能达到同行业领先水平的项目，必须全面考量含金量、含新量、含绿量，不符合新发展理念的坚决剔除，决不能走“拾到篮子里都是菜”的老路。
四是全力以赴推动乡村振兴。要持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，用好 500 万元防返贫（致贫）帮扶基金，强化驻村干部统筹管理，一户一策抓好“三类人员”动态监测帮扶，尤其要抓紧排查帮扶因汛情受灾群众，坚决守住不发生规模性返贫底线。要加快促进示范创建。各镇（街道）要以此次观摩为契机，取人之长、补己之短，优化思路、重点攻坚，持续加快水电路气讯等基础设施建设，按照“一村一品”大力发展冷凉蔬菜、中药材、食用菌等致富产业，扎实开展农业品种培优、品质提升、品牌打造行动，创新推进三产融合发展，致力打造乡村振兴“彬州样板”，为整体提
升、全局突破奠定基础。要全面提升宜居水平。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，常态化推进“三堆六乱”专项整治和改厕工作，着力整治生活面源污染，精心抓好主干道路亮化美化洁化绿化，实现农村“颜值”“气质”双提升。特别要强调的是：7 月中旬，新华通讯社对中西部 20 个县区“建门楼、造景墙”等乡村振兴工作中的形式主义现象进行了调查，其中点名指出我省的有咸阳市泾阳县云阳镇和王桥镇木梳湾村、西安市鄠邑区社庵镇。省委刘国中书记作出批示，“要把牢建设方向，切勿图虚名、乱攀比，真正把钱花在乡村振兴的要害处，而不是面子上”；市委夏晓中书记也作出批示，“全市要深刻汲取教训，推动乡村振兴健康发展”。对此，各镇（街道）要引以为戒，全面排查，扎实整改，进一步校准乡村振兴工作的方向，确保把有限的资金用在乡村振兴的刀刃上，坚决杜绝类似问题在我市发生。
五是一以贯之优化生态环境。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要狠抓污染防治攻坚。抓深抓细“工煤车尘燃”专项整治，严格落实河湖长制，深化泾河综合治理，特别要加快推进矿山生态恢复建设美丽宜居乡村工作，精准破解煤矿采空沉陷区恢复治理难题，打造乡村振兴农田整治示范样板。要抓好突出问题整改。对照整改要求，逐项销号整改中央环保督察和省市反馈问题，定期开展“回头看”，确保全面彻底，坚决杜绝整而未改、反复反弹现象。要坚持绿色低碳发展。加快产业结构调整优化力度，从严从实控制盲目上马
高能耗、高排放项目，充分挖掘能耗潜力，为优质项目腾挪能耗空间。加强与各地对接协作，积极引进和推广绿色低碳新技术、新模式，扎实做好技术节能、管理节能工作。
六是用心用情增进民生福祉。民生连着民心，民心凝聚民力。要扎实做好就业工作。进一步优化就业政策，全力抓好高校毕业生、回流农民工等重点群体就业促进和服务工作，确保毕业生去向落实率达到标准要求，农民群众基本收入稳定、生活不出问题。要持续优化公共服务。抢抓国家“推进以县城为重要载体的城镇化建设”政策机遇，开启城市品质提升三年行动，加快完善重点公共文化设施，争创“全省县城建设示范县”。制定《彬州市教育高质量发展三年行动规划》，启动实施城区中小学新（改）建工程，外引内培一批名优校长、教师骨干，全力抓好学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建工作。加快推进紧密型医共体实体化运行，扎实开展医疗领域乱象专项整治，深入实施县级医院、妇幼保健综合能力提升项目，切实加快健康彬州建设步伐。要用心办好民生实事。常态化制度化开展“我为群众办实事”实践活动，加快推进老旧小区改造、通村路延伸等 10 件惠民实事，高质量完成 493 项“村定镇管市统筹”承诺事项，真正把好事实事做到群众心坎上。
三、坚守底线、持续给力，全力营造安全稳定社会环境。为党的二十大胜利召开保驾护航，是下半年第一位的重大任务，也是严肃的政治点名。全市各级各部门特别是“一把手”
要切实增强“时时放心不下”的责任感，聚焦重点领域和关键环节，扎实开展“喜迎二十大·攻坚一百天”防风险保稳定行动，以“一失万无”的警觉取得“万无一失”的成果。
一是以最高站位抓政治安全。政治安全是国家安全的根本。要扎实推进维护政治安全专项行动，突出部门联动，加强情报预警，依法从快打击处置境内外敌对势力渗透破坏活动。深化“防回流”“防渗透”“打派遣”等专项行动，常态排查化解非法宗教活动风险隐患，最大限度挤压邪教组织反动宣传和滋扰破坏空间。加强国家安全宣传教育，引导广大群众树立尊法学法守法用法理念，自觉维护国家安全。
二是以最强定力抓意识形态。总书记指出，“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领”。要注重研判预警，密切关注各方面风险动向，对苗头性问题及时处置，对于重大政治原则和大是大非问题敢于亮剑、敢于斗争，对于恶意攻击、造谣生事的坚决回击、以正视听。要弘扬时代强音，围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，精心策划一批主题采访、主题宣传活动，创新推出一批文艺精品，彻底斩断错误言论和思潮的传播链。要加强舆论引导，统筹抓好就业增收、征地拆迁等热点难点问题解疑释惑，持续深化依法打击整治网络政治谣言和有害信息专项行动，跟踪抓好上级交办舆情信息办理，努力使意识形态这个最大变量成为高质量发展最大增量。
三是以最严标准抓经济安全。越是经济下行压力加大，
越要高度重视风险防范化解，防止经济领域风险向政治和社会领域传导。要积极化解金融、房地产等领域风险，支持和引导各类资本规范健康发展，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。严格政府投资项目管理，动态核查梳理、稳妥化解存量隐性债务。加强能源生产保供，认真抓好迎峰度夏电力煤炭保障。
四是以最实措施抓安全生产。今年，全国多地发生安全事故，湖南长...