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党支部领办合作社经验交流材料(完整文档)

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党支部领办合作社经验交流材料(完整文档)

近年来,我县抢抓省、市大力推进党支部领办合作社有利契机,发挥土地资源、产业基础等方面优势,深挖潜力、示范带动,创办成立了一批效益好、带动能力强的党支部领办合作社,极大地壮大充实了村集体经济,为山区乡村破除土地资源依赖、拓宽增收渠道提供了有益借鉴。2022年,全县新增党支部领办合作社339家,较去年增长68%,总量达620家,实现收入3800余万元,带动所有村庄集体收入超过5万元,村集体经济实现“质”“量”齐升。

一、坚持系统抓、抓系统,变“单打独斗”为“联合作战”。改变过去单个突破、局部突进的思路,强化系统谋划、部门联动和政策集成,有效解决部分党员干部思想不解放、政策资源统筹不充分、基层群众发动难等问题。在县级层面,提出整县推进党支部领办合作社工作思路,以县委名义召开专题工作会议,县委常委会会议定期分析研判,各级会议逢会必提、逢会必讲,以县级层面示范引领推动思想解放和责任落实。在县直部门层面,将县级党支部领办合作社联席会议成员单位扩充调整为16个,明确市场监管、商务、金融等部门的具体责任,每月开会调度研判、实地督导,有效解决以往工作“虚抓空转”问题。组织部门牵头制作《涉农惠农政策一本通》《党支部领办合作社扶持(项目)汇编》,涉及财政补贴、金融担保等8个方面85个小项,整合投入各类惠农补贴、党支部领办合作社财政补助共3378万元,达成贷款意向550万元,协调办理优惠贷款170万元,有效解决惠农政策“撒芝麻盐”问题。商务等部门组成市场开拓组,与青岛招商专班对接,17家合作社的特色产品进行展销推介,有效解决合作社产品销售难题。在镇、村层面,将党支部领办合作社工作作为乡镇党委书记的“攻坚”项目,纳入述职评议、年度综合考核和村党支部书记“擂台赛”,引导镇村党组织“一把手”进一步解放思想、熟悉政策、理清思路、靠上推进。

二、坚持打基础、利长远,变“粗放式”生长为“规范化”发展。综合考虑自身实际和外地经验教训,对合作社经营发展过程中可能遇到或常见问题进行梳理,采取针对性措施,探索建立长效机制。针对部分合作社经营粗放、盈利能力不强甚至存在“空壳社”问题,创新开展“体检会诊”行动,从章程设立、成员出资、股权设置、财务管理、收益分成等各方面,逐个逐项把关,全面整改规范。开展3轮集中“会诊”、2轮专项督导指导,解决合作社运行问题338个,帮助不能正常生产经营、运行管理不规范、发展遇到困难的74家合作社重新走上正轨。针对部分村集体“三资”清欠难度大、村级财务管理不规范问题,在全县范围内强力开展“五清强基”攻坚行动,以“清理显失公平合同、清算村级往来款项、清查集体资产资源、清整支部领办合作社、清晰村庄发展路径”为重点,聘请第三方全程参与评估,极大充实村集体经济。1—8月份,全县排查村级合同4763份,清理显失公平合同2240份,清查资产资源131处、重新利用资产资源123处,增加集体收入4000多万元。同时,规范健全村级财务管理等制度,推进村级事务“阳光工程”,将每月11号作为“集中理财日”,做好村级财务报账管理、“三资”监管平台上传,在注重资金管理的同时并重集体资产、农村资源管理,确保程序合规、民主透明、数据真实;
举办全县农村集体“三资”管理培训班,对全县700余名镇村财务经管人员进行财务知识培训,进一步提升村级财务管理人员的专业化水平,为整县推进党支部领办合作社打下坚实基础。针对部分党员干部对党支部领办合作社成立流程、管理运营等专业知识不熟悉、不了解问题,以标准化思维提供“教科书式”“集成式”服务,建成全市唯一的县级党支部领办合作社孵化中心,提供政策教学、产业指导、注册服务、运行保障、孵化培训、电商运营、分红指导7大类服务,实现合作社政策咨询、创办登记、运营销售等“一站式”培训孵化。成立县级“顾问团”,设立乡镇“代办员”,编制《**县党支部领办合作社强村富民“36计”》《**县农村党支部领办合作社参考资料》,开展“一对一”精准指导,提供可复制的发展模式。以群众普遍关心关注的党支部领办合作社股权构成问题为例,在综合考虑集体资金安全、收益成效等方面因素基础上明确提出,村集体持股比例以40%左右为宜,村“两委”成员持股比例10%—20%,社员、企业、事业单位和社会组织成员出资比例不宜超过30%,既保证了合作社的“集体”属性,又充分调动起各方积极参与合作社规范运行的积极性。

三、坚持深挖潜、稳推广,变“点上示范”为“面上铺开”。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,探索出土地、劳务、电商、飞地、众筹等12种党支部领办合作社模式,有力推动了全县村集体经济整体大幅提高。“牢牢抓住产业牛鼻子”。在县域北部、西部等区域,发挥林果、蔬菜等传统产业优势,探索“党支部+合作社+农户+企业+资本+服务”等多元经营模式,成立红泥崖香菇、满堂峪村小米、丁家楼子村绿茶等一批特色化、品牌化合作社。许孟镇东娄子村党支部领办合作社联合群众发展樱桃大棚,每年每户收入2万元,村集体收入40余万元。“巧妇偏为无米之炊”。“没钱、没地、没资源”,是制约村集体经济发展壮大的普遍难题。发挥基层党组织在宣传发动、资源整合等方面优势,探索发展后仲金村、高泽村等一批劳务合作社,通过承接各类项目工程实现了村级增收。潮河镇7个村将中央扶持村集体经济发展项目资金350万元入股白鹭牧场的蓝莓园和樱桃园项目,每年增加集体经济收入21万元。“抱团发展闯市场”。在做实“强社带弱社、大社带小社”的基础上,整合产业相近、地域相邻、资源互补的合作社,成立合作社联盟(联合社)49家,有效破除合作社“单打独斗”、市场竞争力不足的问题。叩官、户部、松柏等3个樱桃主产乡镇组织成立合作社联盟,统一定价、统一调配销售,有效应对市场波动、促进增收。“中国西葫芦第一乡”许孟镇院西片区,以现有5000多个种植大棚为依托,组织周边10个专业种植村成立瓜菜合作社联盟,每村每年可增收10万元以上。“千方百计找销路”。农产品销售问题是影响党支部领办合作社成败的关键。**县积极开拓思路,线下大力发展“订单式”农业,线上联手电商扩大销路,有效解决农产品销路难的问题。户部乡时家沟村党支部领办合作社流转80余亩土地种植辣椒,作为“老干妈”和韩国化妆品色素的原材料,实现年净收益22万元,村集体增收10万元左右。高泽街道成立电商经营综合服务中心,打造城郊采摘旅游新田园和城郊蔬菜基地,发展4个乡村振兴发展示范区,实现营业收入32万余元。


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